報(bào)告顯示,許多發(fā)展中國家在健康、財(cái)富和教育方面都取得了高于預(yù)期的成績。但它表示,在環(huán)境變化、森林砍伐、水體空氣污染方面的不作為可能使世界窮的國家和地區(qū)終得不償失。
它警告說:“環(huán)境的威脅將是嚴(yán)重的影響人類發(fā)展的因素之一....。。應(yīng)對行動(dòng)開展得越晚,將要付出的代價(jià)也會(huì)越大。”
它還說:“在環(huán)境方面的不作為,特別是對氣候變化的視而不見,有可能使人類發(fā)展前行的道路受阻甚至倒退。如果沒有統(tǒng)一的行動(dòng)應(yīng)對環(huán)境帶來的災(zāi)害,到2050年之前將有多達(dá)30億人陷入貧困之中。”
“人類需要將更多注意力集中在環(huán)境問題上....。。氣候變化已經(jīng)加劇了長期的氣候?yàn)?zāi)害,生態(tài)系統(tǒng)的缺失限制了人類特別是窮人的生存發(fā)展機(jī)會(huì)。清潔安全的環(huán)境應(yīng)該是人人享有的權(quán)利,而不是部分人的特權(quán)。”
英國首相卡梅隆和美國總統(tǒng)奧巴馬都不約而同地將消除貧困作為他們發(fā)展計(jì)劃中的重要內(nèi)容。
據(jù)統(tǒng)計(jì),每天生活水平在1.25美元(1美元約為6.23人民幣,下同)以下的人口比例從1990年的43%下降到了2008年的22%,主要是因?yàn)橹袊拈L足發(fā)展。因此,世界銀行去年表示,到2015年使生活在貧困中的人口比例減少一半的千年計(jì)劃已經(jīng)提前完成。
報(bào)告說,有40多個(gè)國家在這方面做得比《聯(lián)合國人類發(fā)展綱要》上預(yù)期得要好。這份綱要綜合衡量的健康、財(cái)富與教育領(lǐng)域在過去的十年中都得到了加速發(fā)展。1990年問世的《聯(lián)合國人類發(fā)展綱要》的目標(biāo)在于挑戰(zhàn)單純以GDP和其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量一個(gè)國家幸福生活指數(shù)的方式。今年的人類發(fā)展綱要上,挪威和澳大利亞高居,剛果民主共和國和尼日爾位于末尾。
報(bào)告顯示,一些地域廣大的國家,如巴西、中國、印度、印度尼西亞、南非和土耳其等,都取得了迅速的進(jìn)步。類似孟加拉國、智利、加納、毛里求斯、盧旺達(dá)和突尼斯這樣的小國家也有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。報(bào)告中說:“整個(gè)南半球幾個(gè)世紀(jì)以來次為世界經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)變革做出了巨大貢獻(xiàn)。”
報(bào)告指出,在巴西、印度和墨西哥實(shí)行的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃是發(fā)展中國家實(shí)踐提高人類發(fā)展政策的范例,因?yàn)檫@些政策有助于縮小收入差別,提高貧困社區(qū)的健康和教育狀況。主動(dòng)的“發(fā)展中地區(qū)”不僅在世界貿(mào)易的機(jī)會(huì)中尋求增長機(jī)會(huì),也大量投資于健康、教育和其它重要的服務(wù)領(lǐng)域,這樣的存在已經(jīng)成為了主要潮流。
報(bào)告說,中國和印度在不到20年的時(shí)間里使本國的人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出翻了一倍,成就了劃時(shí)代的“重組”。相比18和19世紀(jì)改變歐洲及北美面貌的工業(yè)革命來說,它們帶來了更大的變革,讓更多人脫離了貧困。報(bào)告的作者馬和勵(lì)(khalid malik)說:“工業(yè)革命改變了1億人的命運(yùn),但現(xiàn)在數(shù)十億人得到了新生。”
報(bào)告專門提出了“短視的緊縮措施”在發(fā)展中國家和歐洲及北美主要工業(yè)國家可能給發(fā)展帶來的嚴(yán)重威脅,意即在明顯的社會(huì)不公平前的不作為,以及社會(huì)一般民眾缺少上升的機(jī)會(huì)。馬和勵(lì)告訴英國《衛(wèi)報(bào)》記者說:“社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策一樣重要,人們常常會(huì)認(rèn)為太貧困而難以負(fù)擔(dān),但我們認(rèn)為因?yàn)樘毨砸欢ㄒ?fù)擔(dān)。”
他說,更多的世界機(jī)構(gòu)應(yīng)該參與應(yīng)對共同的挑戰(zhàn)。報(bào)告指出,作為*二大經(jīng)濟(jì)體以及大外幣儲(chǔ)匯國的中國只在世界銀行中占3.3%的股份,低于法國的4.3%。擁有54個(gè)國家數(shù)十億人口的非洲在幾乎所有的機(jī)構(gòu)中都沒能得到充分體現(xiàn)。馬和勵(lì)說:“如果人們認(rèn)為這些機(jī)構(gòu)不具備合理性的話,就不會(huì)參與,或很好地參與。”
發(fā)展中國家目前擁有世界10.2萬億美元外匯儲(chǔ)備中的三分之二,其中中國就擁有3萬億,其它近4.3億主要被世界各地的主權(quán)財(cái)富基金控制。報(bào)告指出:“即使這些巨大財(cái)富中的一小部分也可以使世界貧困和人類發(fā)展得到迅速的改觀。”(馬曉舫)
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