來源：法制日報
3月7日，環(huán)保部下屬機構(gòu)中華環(huán)保聯(lián)合會依照新修訂的民訴法向濰坊市中級人民法院遞交了公益訴狀，要求第三豬場立即停止污染行為，并提出索賠700余萬元，以用于環(huán)境污染治理與修復。
中華環(huán)保聯(lián)合會督查訴訟部部長馬勇告訴《法制日報》記者，這是該會依據(jù)新民訴法向普通法院提起的首起環(huán)境公益訴訟案件。濰坊市中級人民法院接受了訴狀及訴訟保全申請。
超標廢水直排水庫
落戶于昌樂縣五圖街道的第三豬場看似不起眼，實際上在當?shù)貐s是婦孺皆知。
第三豬場因是“目前國內(nèi)規(guī)模大、配套完善、質(zhì)量好的肉鴨、生豬一條龍生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之一”濰坊樂港食品股份有限公司的下屬豬場而底氣十足。網(wǎng)上資料顯示，濰坊樂港食品股份有限公司現(xiàn)有總資產(chǎn)50億元，員工11000人，年產(chǎn)值70億元。
3月6日，《法制日報》記者隨馬勇等人從第三豬場排污口一路步行排查近6公里至五圖街道鞠家村的鞠家水庫，記者發(fā)現(xiàn)，從第三豬場排出的廢水綿延數(shù)公里，其間，至少3座養(yǎng)魚塘因污染已經(jīng)變成臭水坑。
從鞠家水庫開始，記者與馬勇等再往下游走，發(fā)現(xiàn)第三豬場超標廢水終直接排入廟子水庫。據(jù)當?shù)厝私榻B，廟子水庫是濰坊市飲用水源地之一。
村民們說，第三豬場污染的不僅僅是五圖街道的幾個村莊，濰坊市的飲用水源也正遭受著污染。
違法排污長達9年
3月5日上午，記者看到，散發(fā)著強烈惡臭氣味的濃稠黑水不停地從第三豬場污水處理廠的排污口源源排出。“現(xiàn)在是白天，水量小了許多，到了晚上或是凌晨，水量要比這大得多。”隨同記者一起到此的五圖街道張家莊的張喜旺告訴記者，這樣的情況已經(jīng)持續(xù)了9年。他說，豬場表面上有污水處理設(shè)施，實際上只是個擺設(shè)，根本沒有運行。豬場的廢水只是在沉淀池中沉淀一下，就原始排出。
張喜旺說，9年的時間，污水所流經(jīng)地區(qū)的地下水已被*污染。“我們祖祖輩輩本來都是喝地下水，從去年開始，地下水也喝不成了，抽出的地下水都是豬糞味。”張喜旺告訴記者，為地下水被污染問題，他們幾個村的村民代表不知找過有關(guān)部門多少次。“市、縣環(huán)保局我們也都去過，還向環(huán)保部門提出過信息公開申請，但是啥也沒解決。去年下半年，村民們實在氣不過，就把豬場污水處理廠的外墻給拆了。”張喜旺說，事情鬧成這樣，也不見環(huán)保部門來督促豬場整改。
在第三豬場污水處理廠的排污口，被村民們憤然拆除的一部分墻磚至今仍散落在地上，重新修補的污水處理廠的外墻明顯與其他墻體不同。
中華環(huán)保聯(lián)合會調(diào)查人員宋杰斌告訴《法制日報》記者，去年12月，他們曾到此進行調(diào)研，時間過去了3個月，豬場沒有進行任何整改。
據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會志愿律師杜祖樂介紹，就第三豬場的污染問題，2012年11月11日，受中華環(huán)保聯(lián)合會委托，他曾給濰坊樂港食品股份有限公司以及該公司董事長孔凡圣發(fā)過律師函，在律師函中，杜祖樂明確告知第三豬場存在非法排污問題，并向第三豬場提出“立即采取有效措施，將排放的污水進行無害化處理，設(shè)置專門污水排放管道并連接到城市污水管網(wǎng)，防止進一步損害發(fā)生；立即補償因貴司養(yǎng)殖場排污造成地下水污染給當?shù)鼐用駧淼娘嬎蜕钣盟畵p失”等三項整改要求。
2012年11月22日，濰坊樂港食品股份有限公司回函給杜祖樂，稱第三豬場有環(huán)評報告，其生產(chǎn)是經(jīng)過了環(huán)保部門的同意。對于律師函中提出的污染地下水等問題，濰坊樂港食品股份有限公司全部予以否認。
地下水中有活蟲子
胡家莊是距離第三豬場排污渠近的一個村，五圖街道胡家莊村民胡紅妹告訴馬勇，從她家到排污渠也就100米的距離。正是因為距離近，胡家莊也是受污染重的一個村。
在胡家莊的一個老漢家，被廢棄的地下水管里放出的水居然是黑色的，而且還帶著臭味，“這味還是小的，如果水燒開了，臭味更大。”胡老漢說。
在胡紅妹家，她從地下水管中放出兩桶地下水，兩桶地下水里均發(fā)現(xiàn)了活蟲子。
“這樣的水我們哪還敢喝。”胡家莊一名村干部說，從去年開始，他們的地下水就沒法喝了，被逼無奈，他們?nèi)フ业谌i場討說法，在他們的多次抗爭下，第三豬場被迫同意胡家莊、張家莊、宋家莊三個村的村民可以免費接用豬場的自來水。
“我們曾經(jīng)跟他們提出過，讓他們給我們安裝自來水管道，但是遭到拒絕。”張家莊村委會一名干部表示，他們只得每家拿出600多元錢，自己找人安裝了自來水管道，“現(xiàn)在勉強接上了第三豬場的自來水，但是，村民們反映，豬場自來水也有時斷水，條件好一點的村民家又自費從縣里裝了自來水。”這名村干部說。
據(jù)介紹，并不是所有村民都能拿得出這600多元錢。3月6日，記者在宋家莊的宋寶福家看到，至今他家仍在飲用被污染的地下水。“我們村只有他一家沒有裝自來水。”宋家莊一名村干部說。
據(jù)這名村干部介紹，宋寶福已經(jīng)年過5旬，至今未娶。宋寶福現(xiàn)與有些智障的哥哥一起生活。在宋寶福家，記者看到，兩間老式房屋里，沒有一件像樣家具，更不用說電視、冰箱等電器了。從水管中抽出的地下水就存在宋寶福家院子里的水缸里，“水在水缸里沉淀一下，就用來做飯燒開水。”宋寶福說。
宋寶福的院子里兩頭牛在不停地吃草。村干部說，這兩頭牛每天也要喝這地下水。
據(jù)村民們介紹，第三豬場投產(chǎn)前，五圖街道的所有村莊都是飲用地下水。目前，不僅是離第三豬場排污渠較近的胡家莊、張家莊以及宋家莊的地下水被污染，就連5公里外的鞠家村的地下水也已經(jīng)被污染了。
在鞠家水庫的岸邊，記者與馬勇等遇到了正在為自家農(nóng)田施肥的孫姓村民，他告訴記者，鞠家村的地下水也已經(jīng)不能飲用。“從前年開始，我們村里的地下水就開始有臭味，現(xiàn)在每天都買桶裝水吃，如果不熬粥，一家3口一個月三五桶水差不多夠了，如果熬粥就要近10桶水。”這名村民說，“自打地下水被污染后，我們就很少熬粥喝。水錢花不起。”
環(huán)保組織提起訴訟
今年1月1日起開始實施的新民訴法，從法律上規(guī)定，環(huán)保組織可以提起環(huán)境公益訴訟。
3月6日，記者見證了馬勇等向濰坊市中級人民法院提交起訴書的過程。
接案法官表示，這不僅是新民訴法實施后，該法院收到了起公益訴訟案件，也是該法院成立以來接到的起環(huán)境公益訴訟案件。
她告訴馬勇等人，法院會高度重視這一案件。并將盡快研究是否立案。
3月7日，中華環(huán)保聯(lián)合會調(diào)查人員宋杰斌以及志愿律師杜祖樂又向濰坊市中級人民法院提交了證據(jù)保全申請書，請求法院在第三豬場污水排放口處對其排放的污水進行現(xiàn)場取樣并安排有關(guān)部門進行鑒定；對被告上述場區(qū)排放污水的全過程進行拍照、錄像以固定證據(jù)。法院已經(jīng)接收。
“我們以往做的多起環(huán)境公益訴訟案件都是在設(shè)有環(huán)保法庭的法院提起的，在普通法院還是提起環(huán)境公益訴訟。”馬勇告訴《法制日報》記者，這也是新民訴法實施后，該聯(lián)合會提起的首起環(huán)境公益訴訟案件。
他表示，該案因涉及到幾個村村民的飲用水安全，同時，經(jīng)過有資質(zhì)的檢測部門檢測，第三豬場排污渠所流經(jīng)的地區(qū)地下水確實已經(jīng)被嚴重污染。據(jù)他透露，2012年12月13日，中華環(huán)保聯(lián)合會委托專門檢測機構(gòu)將從排污口提取的水樣進行第二次檢測，結(jié)果顯示，污水中濁度高達396,化學需氧量（COD）1400毫克每升，氨氮達610毫克每升，總磷高達16.4毫克每升，主要污染物超標嚴重。
馬勇說，這家專門機構(gòu)同時將抽取的地下水進行檢測，結(jié)果為，濁度為70.6,超過國家標準的20多倍；氨氮3.06毫克每升，超過國家標準（0.2毫克每升）15倍；糞大腸菌群170MPN每100毫升，超過國家標準的50多倍。
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